崔波律师
罪名解析
走私“象牙”珍贵动物制品罪量刑、案例
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走私珍贵动物制品罪是指违反海关法规，逃避海关监管，非法运输、携带、邮寄国家禁止出口的珍贵动物、珍贵动物制品，破坏国家对外贸易管理的行为。
量刑
《解释》第四条规定，走私珍贵动物制品罪分三个量刑幅度，具体是：（1）走私珍贵动物制品价值十万元以下的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；（2）走私珍贵动物制品价值十万元以上不满二十万元的，处五年以上有期徒刑，并处罚金；（3）走私珍贵动物制品价值二十万元以上的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。最高法院还规定，对于珍贵动物制品的价值，依照国家野生动物保护主管部门的规定核定。国家重点保护野生动物的价值是以该野生动物资源管理费的12倍进行核定的，如果珍贵动物制品是该野生动物重要部位（致死部位）的，其价值则以该野生动物价值的80%核定。依据该标准，一对象牙的价值应核定为50万元，即走私一对象牙或一根象牙，依法则应判处无期徒刑或者死刑。
[刑法条文]
刑法修正案（八）二十六条第三款规定“走私珍稀植物及其制品等国家禁止进出口的其他货物、物品的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。
“单位犯本条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本条各款的规定处罚。”
第一百五十六条 与走私罪犯通谋，为其提供贷款、资金、帐号、 发票、证明，或者为其提供运输、保管、邮寄或者其他方便的，以走私罪的共犯论处。
第一百五十七条 武装掩护走私的，依照本法第一百五十一条 第一款的规定从重处罚。 以暴力、威胁方法抗拒缉私的，以走私罪和本法第二百七十七条规定的阻碍国家机关工作人员依法执行职务罪，依照数罪并罚的规定处罚。
[相关司法解释]
最高人民法院《关于审理走私刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（2000．9．26 法释[2000]30号）
第四条刑法第一百五十一条第二款规定的“珍贵动物”，是指列入《国家重点保护野生动物名录》中的国家一、二级保护野生动物和列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录一、附录二中的野生动物以及驯养繁殖的上述物种。
走私国家二级保护动物未达到本解释附表中（一）规定的数量标准或者走私珍贵动物制品价值十万元以下的，属于走私珍贵动物、珍贵动物制品罪“情节较轻”，处五年以下有期徒刑，并处罚金。
走私珍贵动物及其制品，具有下列情节之一的，处五年以上有期徒刑，并处罚金：
（一）走私国家一、二级保护动物达到本解释附表中（一）规定的数量标准的；
（二）走私珍贵动物制品价值十万元以上不满二十万元的；
（三）走私国家一、二级保护动物虽未达到本款规定的数量标准，但具有造成该珍贵动物死亡或者无法追回等恶劣情节的。
具有下列情形之一的，属于走私珍贵动物、珍贵动物制品罪“情节特别严重”，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产：
（一）走私国家～、二级保护动物达到本解释附表中（二）规定的数量标准的；
（二）走私珍贵动物制品价值二十万元以上的；
（三）走私国家一、二级保护动物达到本解释附表中（一）规定的数量标准，并造成该珍贵动物死亡或者无法追回的；
（四）走私国家一、二级保护动物达到本解释附表中（一）规定的数量标准，并具有是犯罪集团的首要分子或者使用特种车进行走私等严重情节的。
走私《濒危动植物种国际贸易公约）附录一、附录二中的动物及其制品的，参照本解释附表中规定的同属或者同科动物的定罪量刑标准执行。
第十条第一款 单位犯刑法第一百五十一条、第一百五十二条规定的各罪以及走私国家禁止进口的固体废物的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别依照本解释的有关规定处罚。
走私珍贵动物制品罪今年5月前最高可判死刑
在对本市法院已判决案件的统计中，记者发现，被告人所获刑期平均为7年，和非法持有枪支、非法持有不满
11起案件中，除2人被免予刑事处罚外，其余被告人均同时并处罚金，最轻的3万元，最重的3人被没收个人全部财产。
承办过此类案件的律师说，尽管“带点违禁的象牙工艺品回国”，听上去“没啥大不了”，但根据《刑法》规定，走私珍贵动物制品罪是重罪。
今年5月1日前，根据《刑法》规定，情节较轻的处5年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的处无期徒刑或死刑，并处没收财产。
今年5月1日起施行的《刑法修正案（八）》，规定取消该罪的死刑量刑，将情节特别严重的刑期减到10年以上有期徒刑或者无期徒刑。
“走私珍贵动物制品罪，今年5月1日之前，情节特别严重的"论律当斩"，现在最高是无期徒刑。但是，罚金没变化，最严重的还是没收个人全部财产。”刘琳说。
走私象牙制品·价值鉴定
“低价”工艺品鉴定出“天价”
去非洲玩一趟，因为回国时捎带一些象牙工艺品，就被判重刑并被“抄家”，听上去如同天方夜谭。
但记者调查发现，11起已判决案件中，所有被告人的情节其实都达到了“特别严重”的程度。根据关于走私犯罪量刑的司法解释规定，走私珍贵动物制品价值在20万元以上的，就属于“情节特别严重”。
记者在规定象牙制品价格的林濒发[2001]234号《国家林业局关于发布破坏野生动物资源刑事案件中涉及走私的象牙及其制品价值标准的通知》看到，一根未加工象牙价值25万元；对于无法确定是否属一根象牙切割或者雕刻成的象牙制品，根据重量核定价格，单价为41667元/千克。
据了解，涉案的象牙工艺品九成以上购自非洲。而非洲象牙工艺品的卖价很低。从统计结果上看，被告人购买时的花费一般不超过3万元。
但这些物品被查获后，相关部门做出的鉴定价格全部成了“天价”，少则高了十几倍，多则300多倍。
走私珍贵动物制品罪案件中的涉案物品价格对比
购买地 购买物品 自述的购买价格 鉴定价格
苏丹 象牙工艺品8件 1200余元 37万余元
莫桑比克 象牙制品32件 1000余元 32万余元
几内亚 象牙8根及饰品 16件 2万余元 205万余元
泰国（拍卖） 象牙雕刻一对 17200元 50万元
南非 象牙工艺品67件 2万余元 28万余元
走私珍贵动物制品罪·法官说法
降格量刑 判决时“高抬贵手”
如果按照相关法律规定，今年5月1日前本市判决的被告人，几乎全成了死囚。但为何法院最终判决时会“高抬贵手”？
承办过多起象牙制品走私案的二中院刑事审判庭法官易大庆告诉记者，多年前，最高法院、最高检察院、海关总署联合做出了《关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的意见》，规定同时满足“珍贵动物制品购买地允许交易”、“入境人员为留作纪念或者作为礼品而携带进境，不具有牟利目的”两种情形的，可以降格量刑。
“情节特别严重”的按照“情节一般”判处，“情节一般”的按照“情节较轻”判处。
如何认定这两个情形，则由法院自行掌握，北京法院尺度把握得相对宽松。易法官说，对第一点，本市法院一般不过分要求举证；对第二点，一般依据被告人的供述并结合赃物数量认定。
走私珍贵动物制品罪· 回访律师
被告人“冤枉”得“无话可说”
11起案件中，所有的被告人都请了律师。但当记者回访时，几乎所有律师都替自己及被告人家属拒绝了采访。
多数律师在话筒里以“一声叹息”开头。他们告诉记者，判决让被告人及其家人都十分痛苦，对他们的生活产生了巨大影响。按照法律规定，他们确实犯了罪，但也确实“冤枉”得让人“无话可说”。
只有北京盈科律师事务所的崔欣律师向记者讲述了一段辛酸事：“在某油企工作的王某被派驻苏丹。回国时正赶上春节，他花了一千多元买了些象牙工艺品，结果被抓。他是长孙，眼见到了大年三十，他八十多岁的爷爷总念叨孙子怎么还不回家，王某妻子只好骗老人说王某加班走不开……单位得知他犯罪后立刻宣布开除公职。王某一度认为这辈子完了，作为一个农村孩子，通过个人奋斗到油企工作很不容易……”
还有一位律师呼吁：“有关部门应该加强对走私珍贵动物制品罪的普法宣传，这类案子虽然不多，但获刑的被告人多数都是本分的公民，如果他们早知道非法带象牙制品入境会获重刑，没人还愿意这么做。”
走私珍贵动物制品罪典型案例
收藏家高某致力于将散落在海外的文物通过拍卖取得带回国。
2006年11月，颜某参加旅行社组织的南非游，回国时因携带象牙工艺品被抓。颜某称，卖工艺品的商店是导游带着旅行团进去的。颜某获刑5年。
非洲旅游行程一般为14天 相关审批前后需一个月时间
带象牙制品合法入境基本没戏
记者调查发现，出境游客和旅行社，普遍对非法携带象牙等珍贵动物制品入境的严重后果缺乏具体认知。
而你想合法带着它入关也很难。按照现行法规，办理象牙制品的合法入关手续，需要将购买国的出口许可证及购物发票邮寄回国内，之后等待核准的时长可能超过20天，远超一般非洲游的旅程时间。
旅游专家称，如果再不加强法律宣传导致意外频频，非洲游市场将受影响。
走私珍贵动物制品罪濒管办说法
合法入关 要取得允许进口证明书
走私珍贵动物制品罪，通俗地说，是指行为人在未申报并得到政府许可的情况下，直接携带珍贵动物制品入关。而相关管理部门，是一个很少在媒体上露面的政府机构国家濒危物种进出口管理办公室。
该机构的受理室负责人告诉记者，我国是《濒危野生动植物种国际贸易公约》缔约国，受该公约约束。公约附录列举了受保护动物名单，其中包括大象及其制品。
该负责人介绍，根据公约和我国法律规定，携带象牙制品入境，需要获得出口国的出口许可证，以及通过事先申请并取得的由国家濒危物种进出口管理办公室核发的允许进口证明书。
申请进口证明书的步骤如下：申请人或代理人在所在地省级林业行政主管部门提出申请；省级林业主管部门出具审核意见后，报国家林业局审批；申请人或其代理人取得行政许可决定书后，向国家濒管办提出办理允许进口证明书的申请；国家濒管办审查通过后，核发允许进口证明书。
材料方面，国家濒管办除了要求提供国家林业局准予行政许可决定书外，要求申请者必须提供出口国出口许可证复印件、发票复印件和标本照片。
办理时限上，省级林业主管部门和国家林业局实施的是同一项行政许可，其中省级10个工作日，国家级20个工作日。国家濒管办的总工作时限为20个工作日，但不包括与外方管理机构核实确认所花费的时间。
走私珍贵动物制品罪 海关说法
合法带象牙制品回国 99%没戏
北京海关新闻中心主任冯敬利表示，携带象牙制品入境，经过海关时必须申报，同时出具濒管办的合法手续。
但他坦言：“证书很难办下来，尤其是个人。虽然有些非洲国家允许买卖象牙制品，但你想带回国，99%办不下来。”
对濒管办的审批时限不符合实际旅游情况的问题，冯主任表示，实践中可以变通处理。
购买者可以先把东西带回来，然后走申报通道入关。海关会根据经验判断你有没有走私故意，并检查你有没有出口国的出口许可证和发票。如果确认你没有走私故意，并有国外合法手续，海关会将物品暂扣，要求你补办进口许可证，办得下来就可以提走，办不下来就没收。如果连出口许可证都没有，那海关就直接没收了。
“但如果入关时你走到非申报通道去了，那性质就变了，行为上就已经违法了。”他说。
走私珍贵动物制品罪相关背景
主要旅游国 都受国际公约约束
《濒危野生动植物种国际贸易公约》共有175个成员国。记者发现，在国内的公开媒介物上，根本查不到175个国家的名单。几经周折，记者找到了公约组织的英文官方网站的网址，这才查到相关信息。
根据官网记载，有7个非洲国家为公约缔约国。公约约定，只允许缔约国中的南非、博茨瓦纳、津巴布韦、纳米比亚四国进行象牙贸易。
但被限制在下列情形之下：在上述四国通过合法狩猎获得的非洲象牙；用于非商业目的的津巴布韦的非洲象牙雕刻品；用于非商业目的的纳米比亚特定的非洲象牙雕刻品（Epikas）。
走私珍贵动物制品罪 相关提醒
携带象牙文物 也可能犯罪
濒管办受理室负责人表示，如果象牙制品是“公约前所获”，贸易上是可以被允许的。“公约前所获”指公约生效前或者公约就特定物种的贸易规定对相关国家生效之前获得。一般来讲，对于亚洲象牙，如果是
该人士表示，认定需要以出口国核发的出口许可证为依据。“如果没有，仅凭一张嘴说，或者只有文物专家的鉴定都不行。”
走私珍贵动物制品罪 案件数据
2010年，中国海关共查获860起走私濒危物种案件，其中700多起与个人非法携带、邮寄和运输象牙及其制品入境有关。十年来，国内有数十人因犯走私珍贵动物制品罪被判无期徒刑或死刑。
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一、侦查阶段为犯罪嫌疑人提供法律帮助
1、会见犯罪嫌疑人，为犯罪嫌疑人提供法律咨询。
2、为犯罪嫌疑人申请取保候审。
3、代理申诉和控告。
二、在审查起诉阶段担任辩护人或诉讼代理人
1、查阅、摘抄、复制案件有关材料；
2、会见在押犯罪嫌疑人；
3、调查和收集案件有关材料；
4、提出辩护或代理意见。
三、在审判阶段担任公诉案件一审、二审辩护人
1、审查管辖
2、查阅、摘抄、复制案件材料
3、会见被告人
4、调查和收集证据
5、出庭辩护
四、在审判阶段担任公诉案件被害人的诉讼代理人
1、查阅、摘抄、复制案件材料
2、调查和收集证据
3、出庭参加诉讼
五、担任自讼案件当事人的诉讼代理人或辩护人
六、担任附带民事诉讼当事人的诉讼代理人或辩护人
1、担任附带民事诉讼原告人的诉讼代理人
2、担任附带民事诉讼被告人的诉讼代理人
七、担任申诉案件的代理人
1、受已生效判决案件当事人及其法定代理人、近亲属的委托，代为申诉。
2、接受被不起诉人及其法定代理人、近亲属的委托、代为申诉。
3、公安机关、人民检查院作出不立案或撤消案件的决定后，接爱被害人及其法定代理人，近亲属的委托、代为申诉或起诉。
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